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Fecha de recepción: 012/09/2025 Fecha de aceptación: 01/10/2025 Publicación:30-12-2025
Transformación Digital Y Eficiencia En La Gestión De Procesos
Administrativos, Lima, 2024
Digital Transformation And Efficiency in Administrative Process Management, Lima, 2024
Claudia Noemi Rivera Rojas
criveraro@unmsm.edu.pe
Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Carlos Enrique Bernardo Zarate
cbernardo@unfv.edu.pe
Universidad Nacional Federico Villarreal
Lina Elda Guillermo Morales
Lguillermo@unfv.edu.pe
Universidad nacional Federico Villareal
Resumen
El estudio actual se llevó a cabo como parte de su propósito de verificar la relación entre la
Implementación de la Transformación Digital (TD) y la Eficiencia en la Gestión de Procesos
Administrativos (EGPA) en los gobiernos locales de Lima Metropolitana durante 2024. El análisis
fue cuantitativo; el diseño del estudio fue no experimental correlacional y transversal. Su método
utilizó un cuestionario validado (Alfa de Cronbach = 0.915) para evaluar el impacto de las
dimensiones de TD (Infraestructura Digital, Cultura Digital, Servicios en Línea) y EGPA (Tiempo
de Respuesta, Trazabilidad, Reducción de Costos) en el desempeño de 150 funcionarios de gestión
municipal y desarrollo de sistemas en cinco municipalidades distritales. Resultados El análisis
estadístico (Prueba Rho de Spearman) obtuvo una correlación positiva fuerte y muy significativa
estadísticamente entre TD y EGPA (ρ = 0.785, p < 0.001). Cabe destacar que la dimensión de
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Servicios en Línea fue encontrada como el predictor más fuerte de la Reducción de Costos
Operativos. En última instancia, la adopción estratégica y cultural de la Transformación Digital
puede avanzar significativamente la eficiencia dentro de la gestión administrativa y ayudar al
sector gubernamental local a optimizar los recursos públicos y mejorar la calidad del servicio para
los ciudadanos.
Palabras clave: Transformación digital; Gestión pública; eficiencia administrativa; gobierno
electrónico y modernización del estado.
Abstract
The current study was carried out to verify the relationship between Digital Transformation
(DT) Implementation and Efficiency in Administrative Process Management (EPM) in local
governments of Metropolitan Lima during 2024. The analysis was quantitative; the study design
was non-experimental, correlational, and cross-sectional. Its method used a validated
questionnaire (Cronbach's alpha = 0.915) to evaluate the impact of the TD (Digital Infrastructure,
Digital Culture, Online Services) and EPM (Response Time, Traceability, Cost Reduction)
dimensions on the performance of 150 municipal management and systems development officials
in five district municipalities. Results The statistical analysis (Spearman's Rho Test) obtained a
strong and highly statistically significant positive correlation between TD and EPM (ρ = 0.785, p
< 0.001). It's worth noting that the Online Services dimension was found to be the strongest
predictor of Operating Cost Reduction. Ultimately, the strategic and cultural adoption of Digital
Transformation can significantly advance efficiency within administrative management and help
the local government sector optimize public resources and improve the quality of service for
citizens.
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Keywords
Digital Transformation; Public Management; Administrative Efficiency; E-Government and State
Modernization.
Introducción
La modernización de la administración pública está en la cima de la agenda de desarrollo del estado
de Perú. De igual manera, la eficiencia y calidad de la prestación de servicios a los ciudadanos no
puede separarse de la Transformación Digital (TD). La TD, que se definió como una especie de
aplicación estratégica y sistémica de tecnologías que resulta en el rediseño de procesos y modelos
operativos (OCDE, 2020), proporciona un camino para superar la inflexibilidad burocrática y los
altos costos de transacción en la administración heredada.
El problema es que existe un régimen regulatorio (Decreto Legislativo No. 1412 (Ley de
Gobierno Digital)); la realización de la TD en los gobiernos locales es heterogénea, como lo
demuestra que algunas municipalidades están más avanzadas en la digitalización de sus procesos,
mientras que otras se quedan estancadas en la mera automatización de procesos antiguos, sin
progreso en la EGPA.
El análisis que se realiza en este estudio sobre la asociación entre la Implementación de la
Transformación Digital (TD) y la Eficiencia en la Gestión de Procesos Administrativos (EGPA)
se justifica en los siguientes niveles: El estudio fomenta el desarrollo de la Teoría de la
Administración Pública a través de la incorporación y verificación de modelos de gestión
modernos en los gobiernos locales. Más específicamente, el estudio tiene como objetivo confirmar
empíricamente la relación entre la Transformación Digital (TD) —una dimensión de
modernización y cambio cultural— y la Eficiencia Operativa (EGPA)— una variable tradicional
de eficiencia administrativa. Los hallazgos del análisis correlacional (ρ = 0.785) contienen
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información valiosa para los gestores públicos y tomadores de decisiones en las municipalidades
distritales de Lima Metropolitana. Se concluye que los Servicios en Línea son el predictor más
fuerte de la Reducción de Costos Operativos, ofreciendo una estrategia directa para considerar
inversiones públicas.
Con el conocimiento de que conducirán al máximo retorno en términos de eficiencia del
desarrollo de plataformas digitales para procedimientos y servicios, las municipalidades podrán
enfocar presupuestos limitados en. Más eficiencia administrativa conduce a beneficios reales y
tangibles para el ciudadano. Dado que la relación entre TD y EGPA aumenta, el estudio muestra
que la digitalización influye positivamente en la Mejora de los Servicios: Menor Tiempo de
Respuesta en los procedimientos municipales indica menos tiempo de espera y un usuario más
satisfecho.
También relacionado, hay más transparencia y trazabilidad de los expedientes que permiten
a los ciudadanos seguir el progreso de sus solicitudes, permitiendo menos espacio para la
discrecionalidad y la corrupción, y reduce los costos administrativos que liberan recursos públicos
que pueden ser utilizados para el propósito de proporcionar servicios sociales esenciales,
mejorando la calidad de vida de los ciudadanos de Lima Metropolitana.
El presente estudio está destinado a evaluar el impacto de la Implementación de la
Transformación Digital en la Eficiencia en la gestión de procesos administrativos en las
municipalidades distritales de Lima Metropolitana. La hipótesis de trabajo general es: Existe una
correspondencia directa y significativa con la Implementación de la Transformación Digital y la
Eficiencia en la Gestión de Procesos Administrativos en los Gobiernos Locales de Lima
Metropolitana. Dado eso, se concluye que la presente investigación es un estudio importante para
la gestión pública moderna, proporcionando evidencia empírica sólida sobre la expresión entre el
marco de Transformación Digital y el logro administrativo, tal como se aplica al contexto de las
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municipalidades peruanas. Una vez creado el marco problemático, se explica el objetivo principal
y se da el razonamiento, el siguiente capítulo describirá el diseño metodológico, los resultados
estadísticos que confirman la hipótesis, y la discusión que compara esto con la literatura, y las
conclusiones que son recomendaciones muy significativas sobre la política de modernización del
gobierno local en Lima Metropolitana.
Materiales y métodos
El estudio se encuentra en el nivel correlacional. El objetivo de este nivel es determinar el grado
de correlación, asociación o dependencia que existe entre dos o más conceptos o variables, en este
caso, la Implementación de la Transformación Digital (TD) y la Eficiencia en la Gestión de
Procesos Administrativos (EGPA). Este nivel no busca determinar una relación causal (que es
uno de los objetivos del nivel explicativo); se refiere más bien a la extensión y dirección de la
correlación de las dos variables. Diseño: No Experimental, Transversal.
• No Experimental: Las variables del estudio no son manipuladas deliberadamente por el
investigador. Tanto las variables de TD como de EGPA se evalúan en su estado natural
para ser exploradas posteriormente (dentro de los contextos de los gobiernos locales).
• Transversal (o Transaccional): Implica la recolección de datos en un momento único y
específico en el tiempo (durante el año 2024). El objetivo es describir y explorar las
variables y cómo se relacionan entre sí en el punto temporal definido en el período de
tiempo mencionado.
M O1- R - O2
Donde:
• M: Muestra de la investigación (funcionarios municipales).
• O₁: Observación de la variable Transformación Digital (TD).
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• O₂: Observación de la variable Eficiencia en la Gestión de Procesos Administrativos
(EGPA).
• R: Relación o correlación entre las observaciones O₁ y O₂.
Se llevó a cabo una metodología cuantitativa para investigar y correlacionar variables. Realizamos
un diseño correlacional no experimental y transversal. Se pudo medir la magnitud de las variables
en ese mismo momento, pero sin manipularlas.
• Población y Muestra: La población objetivo fueron los funcionarios de los Departamentos
de Planificación, Sistemas y Administración de cinco municipalidades distritales de Lima
Metropolitana que han comenzado a desarrollar el gobierno digital. Se eligió una muestra
censal compuesta por 150 funcionarios clave.
• Técnica e Instrumento: La técnica de recolección de datos consistió en la encuesta mediante
dos cuestionarios tipo Likert (escala de 5 puntos, de 1=Totalmente en Desacuerdo a
5=Totalmente de Acuerdo), TD (18 ítems) y EGPA (15 ítems).
• Fiabilidad y Validez: La validez se estableció por opinión de expertos (V de Aiken > 0.85).
La fiabilidad se evaluó mediante el coeficiente Alfa de Cronbach con 0.901 para TD y 0.915
para EGPA.
• Análisis de Datos: Se utilizó el software SPSS v. 26.0. Debido a la naturaleza ordinal de
las variables, la hipótesis se probó utilizando una prueba de correlación no paramétrica Rho de
Spearman (ρ).
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Nota: Elaboración propia
El coeficiente de Spearman Rho de 0.785 muestra una correlación fuerte y directa. El valor
p (p < 0.001) es menor que 0.05, lo que nos permite rechazar la hipótesis nula y confirmar la
existencia de una relación estadísticamente significativa entre la Transformación Digital y la
Eficiencia en la Gestión de Procesos Administrativos. A nivel de dimensión, la correlación más
alta se encontró entre la dimensión de Servicios en Línea y el indicador de Reducción del Tiempo
de Respuesta (ρ = 0.812), seguida de la relación entre Cultura Digital y Trazabilidad de Archivos
(ρ = 0.745).
Resultados y discusión
Los resultados (ρ = 0.785) indican la evidencia empírica de que la inversión y los esfuerzos
realizados en llevar a cabo la Transformación Digital afectan positiva y efectivamente la eficiencia
administrativa de los gobiernos locales, lo cual está en línea con estudios existentes, como los de
países peruanos y latinoamericanos (Gómez, Ruiz & Sánchez, 2021; González, Ramírez & Pérez,
2023).
La relación significativa entre los Servicios en Línea y la reducción del Tiempo de
Respuesta corrobora este argumento emitido por (Bonal-Zazo & Ortego de Lorenzo-Cáceres,
2023) en España: que la buena digitalización de archivos y notificaciones reduce
• Correlación entre
• variables
Rho de Spearman
(p)
Nivel de
significancia (p)
Interpretación
TD vs EGPA
0,785
< 0.001
Correlación
positiva fuerte
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significativamente la fricción burocrática y acelera el procesamiento. Este resultado es evidencia
de que las intervenciones en el área de agilización administrativa enfatizadas por Grandez Loja
(2025) tienen más éxito cuando se implementan dentro de una estrategia holística de TD.
No obstante, como se puede ver en la correlación positiva y altamente notable, el
coeficiente {rho = 0.785} muestra que la relación está lejos de ser perfecta. El resto no se explica
y puede ser resultado de obstáculos no tecnológicos (factores blandos). Estos son, entre otros, la
brecha digital interna (la ausencia del nivel de habilidad técnica o la resistencia cultural del
personal) y problemas de integración entre las instituciones, que son reconocidos como desafíos
identificados en la literatura (Helfmann Martini & Gómez González, 2021). Además, apoya el
argumento de que la TD necesita una cultura organizacional fuerte que la abrace.
El análisis del contraste estadístico condujo a las siguientes conclusiones específicas:
Para la primera hipótesis específica, se estableció una correlación positiva moderada-fuerte
(rho = 0.655) con una significancia altamente significativa (p < 0.001) entre la dimensión de
Infraestructura Digital y la Eficiencia en la Gestión de Procesos Administrativos. Esto es una clara
evidencia de que tener una base sólida de tecnología (conectividad, hardware y software
actualizados) es una característica clave que hace que el entorno sea propicio para la eficiencia,
aunque no es el elemento definitorio final. Específicamente, se encontró una correlación
significativamente positiva (p < 0.001) y fuerte (rho = 0.703) entre la Cultura Digital (el grado de
adopción y oposición al cambio de personal) y la Eficiencia en la Gestión de Procesos
Administrativos con respecto a la segunda hipótesis. La alta correlación confirma el argumento de
la Discusión sobre los “factores blandos”: el éxito de la transformación digital no es solo
tecnológico, implica un cambio cultural en las habilidades y el estado mental del talento humano.
Incluso la tercera hipótesis tuvo la correlación más directa (rho = 0.841) y también el nivel
más alto de significancia (p < 0.001) entre la dimensión de Servicios en Línea y la Eficiencia en
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la Gestión de Procesos Administrativos. Este hallazgo es consistente con que el desarrollo de
plataformas transaccionales accesibles al público (trámites, pagos, notificaciones) es el enfoque
hacia la mejora de la EGPA con los mayores resultados. El hecho de que este coeficiente > el
coeficiente general (rho=0.785) contribuye directamente al hallazgo en la Discusión de que
"Servicios en Línea" es el predictor más confiable.
En el campo de la regulación y el procedimiento, Helfmann Martini y Gómez González
(2021) revisaron los conceptos de expediente electrónico y notificación en relación con la Ley de
Transformación Digital en Chile. Su análisis descriptivo-analítico encontró ventajas definitivas en
ambos factores de trazabilidad y seguridad de los procedimientos (los dos indicadores vitales de
eficiencia). Pero identificaron desafíos clave, incluida la interoperabilidad entre entidades y la
adaptación institucional y capacitación del personal. Este contexto es importante para mantener el
argumento de su Discusión respecto a las limitaciones no tecnológicas de una correlación perfecta
($ ho = 0.785$) validada en el presente documento.
Este estudio destaca la importancia (y la necesidad estratégica) de enfocar la Política de
Modernización del Estado tanto en la infraestructura (Dimensión: Infraestructura Digital) como en
la gestión del cambio y la capacitación de los recursos humanos. Es esta búsqueda conjunta la que
asegura la viabilidad y el éxito continuado de las plataformas digitales, ayudando a garantizar que
la tecnología conduzca a un avance sustancial en la eficiencia y el servicio a sus respectivos
ciudadanos.
Conclusión
La Implementación de la Transformación Digital está relacionada de manera positiva,
fuerte y estadísticamente significativa con la Eficiencia en la Gestión de Procesos Administrativos
en los gobiernos locales analizados. Se concluye que:
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1. La digitalización de servicios (Servicios en Línea) es el principal impulsor de la eficiencia
operativa, impactando directamente en la reducción de tiempos y costos de procesamiento.
2. Para maximizar la eficiencia, la implementación tecnológica debe ir acompañada de una
Cultura Digital institucional, que fomente la adopción por parte de los funcionarios y la
confianza ciudadana.
3. Se recomienda a los gestores públicos priorizar la inversión en plataformas de servicio al
ciudadano interconectadas, así como en programas de capacitación en habilidades digitales
avanzadas para el personal en áreas administrativas.
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